28/07/2009 - En General

Ministro de economía y canciller de Uruguay informaron sobre resultado de la cumbre del MERCOSUR

El ministro de Economía y el canciller de Uruguay informaron de los planteos realizados por Uruguay en la reciente Cumbre del MERCOSUR. La delegación uruguaya delegación expuso aquéllos aspectos que no funcionan bien, y planteó una agenda para esta Presidencia pro témpore. Reorganizar institucionalmente al Bloque, eliminar el cobro del doble arancel e impulsar la negociación externa retomando conversaciones con la Unión Europea, fueron los ejes.

Fernández recordó que los medios de prensa calificaron de “muy dura” la posición de la delegación uruguaya; sin embargo , en su consideración,  el adjetivo más correcto es “realista”, una posición realista, según subrayó el portal de noticias de la Presidencia uruguaya.

Ambos integrantes del gabinete informaron acerca de una serie de aspectos que no funcionan bien en el MERCOSUR:

1- Los fondos estructurales del FOCEM y un bloqueo político que desde la creación del FOCEM se planteó y que no corresponde.

2- Las barreras para-arancelarias que se instalaron en algunos países del Bloque, que van directamente contra la libre circulación de bienes. Son medidas de carácter proteccionista,  que se pueden entender pero no justificar. El Uruguay no ha planteado -pese a que también sufre los efectos de la crisis- ninguna medida de este tipo.

3- La paralización de la negociación externa del MERCOSUR,  que no avanzó.
Asimismo, la delegación planteó la agenda de futuro de la Presidencia Pro Témpore, que ejercerá Uruguay hasta el mes diciembre: en primer lugar, una reorganización a nivel institucional (el MERCOSUR acumula ya 256 instituciones).
En segundo lugar, se planteó que durante esta Presidencia se harán todos los esfuerzos posibles para la eliminación del doble cobro del arancel. Si esto no fuera compartido por los demás países del Bloque, existe la posibilidad que se haga a nivel bilateral con Brasil , que está dispuesto a concertarlo.  

En tercer lugar, se planteó impulsar fuertemente la negociación externa del Bloque, retomando conversaciones con la Unión Europea,  que hasta hace unos meses atrás quería aguardar la finalización de la Ronda de Doha, pero hay fuertes señales de que cambió de opinión. También existe la posibilidad de acercarnos al Mercado Común Centroamericano, suscribir acuerdos con Corea, ampliar los acuerdos con India que tiene un único producto, y con un bloque sudafricano que implicaría ensayar negociaciones sur-sur y luchar contra las barreras que dificultan en comercio intrazona.
Fernández informó que se fijó como fecha del traspaso formal de la Presidencia Pro Témpore a la República Argentina, los días 27 y 28 de diciembre. El acto tendrá lugar en el interior del país, quizás en Colonia.

El Ministro García, por su parte, se refirió a la agenda estrictamente comercial, definiendo cinco puntos:
1- El comercio intrazona, con todas las dificultades que se está teniendo, más a partir de la crisis financiera y económico internacional.
2- El comercio extrazona, o sea del MERCOSUR con el resto del mundo.
3- Las asimetrías entre los países, hecho especialmente relevante para nosotros como país pequeño y para Paraguay.
4- Algunos proyectos estratégicos que sean viables, realizables en lo inmediato (la interconexión energética con Brasil).
5- La negociación del MERCOSUR con el resto de los Bloques.

García informó que mantuvo contactos con el Canciller brasilero para analizar la situación de la leche en polvo, particularmente de CONAPROLE en Brasil.
Ese país planteó con anterioridad a la reunión del Bloque la elevación del arancel externo común para los ítems lácteos. No fue de satisfacción de Uruguay la contrapartida que ofrecía Brasil, que era trabajar sobre esa partida. Nuestro país necesita una contrapartida que asegure, de futuro,  el libre acceso a los mercados y que no se repitan situaciones como ésta. En ese caso sí,  estarían en condiciones de estudiar la elevación del arancel en estos ítems. Probablemente,  esta semana se hará llegar la postura uruguaya al Canciller Celso Amorín vía Cancillería, añadió García.

El Canciller Fernández, en tanto, informó que para este Consejo del Mercado Común se habían elevado tres proyectos de decisión surgidos de un acuerdo político al que llegó el PARLASUR, vinculados dos de ellos al Parlamento del MERCOSUR y el tercero a la futura Corte de Justicia del MERCOSUR.

En el Consejo había interés de desglosar las tres iniciativas o proyectos de decisión, porque algunos contaban con aprobación de todos los Estados miembros y otros no. Paraguay entendió que ese acuerdo político no era desglosable. Por ende,  no se pudo aprobar el paquete de propuestas, hubo extensas negociaciones y se resolvió finalmente convocar en 30 días a una reunión extraordinaria del Consejo del Mercado Común, cuyo único tema serían estos tres proyectos de decisión.
 
Los proyectos que adoptó el PARLASUR son: la implementación de la representación proporcional atenuada de las distintas bancadas en el PARLASUR, eso fue votado y aprobado en nuestro Parlamento. La única salvedad que tiene que hacer Uruguay al respecto,  es que esa decisión no puede ser incorporada directamente al derecho interno uruguayo,  porque en la medida que el sufragio de los parlamentarios correría en paralelo con las elecciones nacionales, es preciso dictar una Ley interna modificando la Ley de Elecciones.

En cuanto al proyecto de creación de la Corte Suprema de Justicia del MERCOSUR -que por ahora se planteaba como una reunión de magistrados de la Corte Suprema-, nuestro país tiene objeciones del tipo jurídico en la medida que por una parte ya existe un tribunal de revisión llamado comúnmente Tribunal de Solución de Controversias, que emite laudos que no han sido cumplidos. Por otro lado, la creación de un Tribunal Supremo de este tenor, implica algo que el MERCOSUR no tiene que es un Estatuto de Supranacionalidad que implica cesión de soberanía de cada uno de los Estados miembros. Para garantizar que un tribunal sea verdaderamente independiente,  no se ve la pertinencia de que ese futuro órgano se haga depender del Consejo de Ministros, es decir de los Ministros de Relaciones Exteriores y Economía. Esto,  incluso plantea problemas de orden constitucional, explicó Fernández. 

García explicó –con un espíritu general- que siempre en este tipo de asociaciones, el peso de los países grandes es mayor que el de los pequeños, aún cuando haya voluntad política de ir adelante, explicó García.

El peso de los países grandes, también se ve influenciado por la situación interna de cada uno de los países y de las fuerzas que se mueven dentro de los mismos, añadió.
La crisis financiera internacional hace que las situaciones económicas internas de los países se vean más comprometidas, y coadyuva a que se tomen decisiones de “cerrarse”, de prevención, como fueron planteadas, que en definitiva son decisiones proteccionistas, que provocan daños a los países más pequeños.
 
“En ese contexto hay que moverse y en ese contexto estará planteada la Presidencia Pro Témpore de seis meses. En esos puntos de la agenda comercial estaremos trabajando, como se trabaja en esto, paso a paso”, dijo García.

Fernández fue consultado por el “bloqueo político” al FOCEM (incluyendo el proyecto de conexión eléctrica con Brasil). El Jerarca explicó que el proyecto de interconexión energética fue aprobado a nivel técnico, luego se elevó a las respectivas Cancillerías y en las reuniones surgidas los delegados de la Cancillería Argentina plantearon no tener instrucciones de la misma para aprobarlo. Uruguay cree que en un proyecto aprobado a nivel técnico, no hay más nada que aprobar y con eso sería bastante. 

Al margen de lo que es estrictamente el MERCOSUR, Fernández informó que se aprovechó la reunión para conversar con los Cancilleres de Paraguay y Bolivia por la URUPABOL y resolvieron una próxima reunión de Vicecancilleres –coordinadores nacionales- en agosto,  en Asunción,  para poner en marcha este mecanismo y comenzar a trabajar la agenda.